一般发电容量对应安排一般电量，直接交易容量可自愿参与电力直接交易。

甚至在部分盲目放开批发市场准入的地区，可能引起批发市场和零售市场范围的重新划分。虽然，基本规则能够清晰界定各环节职责边界，规范交易行为，减轻一部分工作量，但是偏差电量的解决方式，实质上对调度方式有所改变，约束了电力调度机构的自由裁量权，电力调度机构很可能倾向于以结算方式消除偏差，这一粗暴但简单的偏差解决方式。

基本规则可以说最大限度的求取了顶层设计和基层创新的公约数，但是无可避免的将面临非常大的挑战：挑战一地方已经形成了各种带有地方特色的直接交易规则，基本规则立足于开放的市场设计，希望通过统一各地交易规则的基本框架、基本原则和基本内容，实现市场间的无壁垒，为下一步扩大市场范围做好准备。受我国电力工业长期施行计划机制以及电力系统运行专业性较强等因素影响，市场主体普遍对现代电力市场以现货为核心的概念认识不深，并且现货交易对技术水平和市场主体素质要求较高，开展现货交易需要在技术支持系统、电力系统调度运行方式等方面做2-3年准备，因此国内目前尚无按照配套文件二开展现货+中长期市场建设的地区，各地开展的均是计划调度+电力直接交易的交易模式。电力调度机构目前人员少、安全生产压力大，计划调度模式下每天多目标进行优化，工作繁重。创新四：首次引入了较为公平的偏差调整方式。虽然这种模式与配套文件二描述的电力市场有很大差距，但是能够适应大部分市场主体目前对电力交易的认识水平，市场主体接受程度较高。

基本规则为市场主体提供了年度、月度、3日(合同转让)三个避险的时间机会，合同转让、互保协议、次月分解计划调整(交易双方均可提出只改当月)三种手段，总共7种主动避险的机会。中发9号文件配套文件二《关于推进电力市场建设的实施意见》明确提出，我国电力市场建设目标是现货交易发现价格，中长期交易规避风险现货和中长期交易相结合模式。电力装机结构清洁化趋势显著，非化石能源装机比重36.1%，同比提高2个百分点。

在全国能源工作会议上，国家发展改革委主任徐绍史着重指出，要坚定不移去产能，不折不扣地将化解煤炭过剩产能一抓到底，高度重视防范化解煤电产能过剩问题。国家能源局又制定了《2016年能源工作指导意见》，提出了今年能源发展的主要目标。11月23日召开的国务院常务会议指出，全年钢铁煤炭行业化解淘汰过剩落后产能的任务基本完成，不仅时间提前，而且相关重点工作协调推进，实属不易。此间，水电、风电、太阳能、生物质能、煤层气等子规划相继出台，对相关领域十三五期间发展作出部署。

天然气距离1440亿立方米的目标尚有距离，但是近一段时间以来天然气产量走强，为2017年的增长打下了基础。同时，全面推进能源生产和消费革命战略，推进非化石能源规模化发展、化石能源清洁高效利用。

2017能源革命向纵深发展 供给侧结构性改革稳步推进2016年是能源领域供给侧结构性改革的起步期，2017年，将步入稳步推进期。在苏州举行的2016国际能源变革论坛达成《苏州共识》，探讨全球一致行动，协同推进全球能源转向清洁低碳可持续发展模式。根据会议部署，2017年，我国一次能源消费总量要控制在44亿吨标准煤左右，非化石能源消费比重提高到14.3%左右，天然气消费比重提高到6.8%左右，煤炭消费比重下降到60%左右。今年是规划之年，做好能源领域规划编制工作是能源工作的重中之重。

这样，在这些省份，新能源发展规划可能会与国家调控措施发生矛盾，客观上会使这些省份风电、光伏发展放慢脚步。6月底在北京召开的以构建低碳、智能、共享的能源未来为主题的G20能源部长会上，国务院副总理张高丽指出，当前和今后一个时期，中国将大力推进能源结构战略调整，着力增加非化石能源、天然气等清洁能源消费比重。非化石能源装机方面，截至11月底，我国水电装机达到2.854亿千瓦，同比增长3.5%，核电装机达到3352万千瓦，同比增长24.3%，风电装机达到1.43亿千瓦，同比增长25.8%。国家气候战略中心副主任邹骥在接受记者采访时表示，在当下国家能源主管部门强调防范煤电过剩产能风险有特殊的意义，给出了明确的政策信号。

在2.5亿吨煤炭去产能目标提前完成的同时，我国煤炭生产和消费量也实现了持续平稳下降。近日，中国工程院院士谢克昌指出，能源革命是一个长期的过程，2020年之前是能源结构的优化期，主要推动煤炭的清洁高效和持续的开发利用，淘汰落后产能，提高发电比例，尤其是可再生能源逐渐补充能源缺口。

10月份以来，《电力发展十三五规划》出台，成为首个公布的十三五能源专项规划。根据中国煤炭运销协会预计，全年煤炭产量约34.5亿吨。

从煤炭行业投资也可以看出行业发展动向。今年以来，国家发展改革委、国家能源局相继出台系列文件，规范煤电建设。十三五能源开局起步 谱绘能源转型新蓝图能源是现代化的基础和动力，能源工作历来受到高度重视。值得注意的是，2017年我国煤炭消费比重将降至60%左右。新能源发展是国家能源战略的重要一环，但是，近年来弃风弃光问题也引起业内关注。今年以来，我国在能源生产领域大力推进供给侧结构性改革，推动煤炭行业去产能工作。

据记者梳理，从2015年的数据来看，弃风率在20%以上的省份是内蒙古、吉林、甘肃、新疆，同期黑龙江和宁夏也已经接近这一门槛。近年来，习近平、李克强、张高丽等党和国家领导人在各种场合对能源发展作出了重要阐述。

与年初预定目标相比，前十一月，我国原油产量已经接近全年2亿吨的目标，全年实现目标应无悬念。近年来，我国煤炭消费占比持续下降，我国将用7年时间，从2011年的70%降至60%，完成10个百分点的降幅。

一年来，煤炭去产能目标圆满完成，电力体制改革全面推进，电力领域系列专项规划公布实施，《能源发展十三五规划》获审议通过。对于今年能源工作，去年底召开的2016全国能源工作会议进行了全面部署。

对此，厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强表示，这个措施意在督促地方政府解决弃风弃光问题，如果解决不了那就不要再建了，否则会加剧这些地区弃风弃光的程度。2015年底，在巴黎气候大会上，习近平主席庄严宣告，中国已是世界节能和利用新能源、可再生能源第一大国。李克强指出，既要把推动煤炭清洁高效开发利用作为能源转型发展的立足点和首要任务，也要加快提升水能、风能、太阳能、生物质能等可再生能源比重，安全高效发展核能，优化能源生产布局。自2014年习近平主席提出能源生产和消费革命理念以来，我国能源行业站上历史转折点，迎接从产业结构到发展路径的深度变革，能源结构调整成效显著。

未来如果弃风弃光能够降低到可接受范围之内，再加快建设进度就没问题了。中英法签署欣克利角核电最终协议，标志着这一旗舰项目在经历波折后终于实质性启动。

首先，煤炭领域，2月初国务院印发《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》，宣告煤炭领域去产能战役打响。2017年是否有新动作，值得关注。

当月，天然气产量实现由负转正，产量达到123.5亿立方米，同比增5.5%。煤炭去产能提前完成 能源领域喜事不断蓝图已就，人在征途。

一系列的能源发展路径都指向了一个前景──清洁低碳、安全高效的现代能源体系。油气领域，根据国家统计局数据，11月份，我国原油产量1609万吨，同比下降9%，降幅环比收窄2.3个百分点。据初步统计，预计2016年非化石能源消费比重达到13.3%，超额完成全年目标。前十一月，煤炭采选业投资同比下降23.2%，延续了2013年以来的持续下降态势。

2016年是承接十二五能源转型成果、谱绘能源新蓝图的关键一年。根据2017能源工作会议要求，2017年要着力优化能源供给结构：持续化解防范产能过剩，重点淘汰30万吨以下的落后产能，严控新增产能。

今年以来，我国在能源各领域出台多份文件，指导今年以及十三五能源工作。近日召开的2017全国能源工作会议，对明年推动能源革命向纵深发展，推进供给侧结构性改革，作出了详细部署。

今年以来非化石能源发展成果卓著。2030年以后的20年是能源革命的定型期，要力争到2050年，煤炭、油加气和非化石能源占比是4：3：3。